لینک دانلود و خرید پایین توضیحات
فرمت فایل word و قابل ویرایش و پرینت
تعداد صفحات: 3
مجلسی ها از کسری بودجه سال 83 می گویند
در حال حاضر، تعدّد موضوعات و مباحث مورد بحث در محافل اقتصادی، موجب پنهان ماندن مسأله مهم و تأثیرگذار کسری بودجه شده است. البته بحث و جدل درخصوص کسری بودجه دولت غالباً در نیمه دوم هر سال داغ می شود، اما عدم تحقق بسیاری از درآمدهای دولت که از همان اوایل سال جاری مشخص شده بود، چشم انداز کسری بودجه بیشتری را برای سال 83 ترسیم می کند. در همین راستا، واحد تحقیقات <اقتصاد ایران> که یک کسری بودجه 135 هزار میلیارد ریالی برای دولت در سال جاری پیش بینی نموده است، طی گفت وگو با نمایندگان مجلس و مقامات دولتی، به بررسی دلایل کسری بودجه امسال و راهکارهای حل آن پرداخته است. در متن زیر نظرات نمایندگان مجلس درخصوص کسری بودجه 83 گزارش شده است. پس از اظهار نظرات نمایندگان اقتصادی مجلس، گفت وگوی خبرنگار ما با مسؤ ول تدوین بودجه 83 نیز خواندنی است. نبود انضباط مالیدکتر داوود دانش جعفری با تأکید بر اینکه انضباط مالی دولت مهم ترین راه اجتناب از پدیده شوم کسری بودجه است، می گوید: اگر دولت در چارچوب اعتبارات تخصیص یافته حرکت کند و انضباط مالی داشته باشد، نه رشد نقدینگی خواهیم داشت و نه افزایش قیمت ها پدید می آید. وی تصریح می کند: دولت در تنظیم بودجه های سالانه، هزینه ها را قطعی در نظر می گیرد، ولی درآمدهایی که در بودجه مصوب می شود، صوری و غیرقابل تحقق بوده و حتی در برخی موارد اصلاً وجود خارجی ندارند. رییس کمیسیون اقتصادی مجلس کاهش تصدی گری دولت را یکی دیگر از راه های جبران کسری بودجه عنوان کرد و گفت: دولت نتوانسته در اجرای مطلوب و شایسته امور اقتصادی به عنوان مهم ترین بنگاه دار اقتصادی، موفق عمل کند. لذا شایسته است در بسیاری از موارد که خارج از وظایف قانونی اوست، نه تنها دخالت نکند، بلکه این امور را به بخش غیردولتی و خصوصی بسپارد. واگذاری اموری که نیاز به حضور دولت در آنها نیست، موجب انضباط مالی بهتری از سوی بخش خصوصی خواهد شد. نماینده مردم تهران در مجلس، تورم و گرانی را از آثار افزایش نقدینگی در کشور توصیف کرد و افزود: تجربه برخی کشورها از جمله ترکیه نشان می دهد که با انضباط مالی می توان کسری بودجه را که علت اصلی افزایش نقدینگی است، جبران کرد. رییس کمیسیون اقتصادی مجلس گفت: در بررسی بودجه سال 84 تلاش می کنیم این موارد را در نظر بگیریم تا بتوانیم یک بودجه شفاف، متعادل، متعارف و منطقی را از تصویب بگذرانیم. به گفته دانش جعفری، کسری بودجه ای که در مدت شش ماه گذشته از سال جاری خود را نشان می دهد، بیانگر این است که نه تنها در کاهش هزینه ها صرفه جویی نکرده ایم، بلکه عملاً هزینه های بیشتری را به بار آورده ایم. خوش خیالی درآمدی رییس مرکز پژوهش های مجلس معتقد است، تا زمانی که هزینه ها قطعی و درآمدها خوش خیالانه محاسبه شود، کسری بودجه قطعی است. دکتر احمد توکلی در گفت وگو با خبرنگار <اقتصاد ایران> با انتقاد از نحوه تنظیم بودجه های سالانه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی می گوید: به غیر از بالا بودن هزینه های دولت، غیرواقع بینی و خوش خیالی در تنظیم درآمدهای دولت در بودجه نویسی، مهم ترین علت کسری بودجه است. وی با اشاره به اینکه کسری بودجه همان عدم تحقق درآمد است، افزود: دولت با خوش خیالی هزینه ها را کم ارزیابی می کند و درآمدهایی را پیشنهاد می دهد تا از حیث حسابداری و بودجه ای بتواند ادعا کند که نه تنها بودجه کسری ندارد و تورم زا نیست، بلکه عدم تحقق درآمد موجب کسری بودجه شده است. دکتر توکلی گفت: در تمام دنیا این گونه است که ابتدا درآمدهای قطعی را می نویسند، سپس براساس آن هزینه ها را ترسیم می کنند. ولی در کشور ما ابتدا هزینه ها را ذکر می کنند، سپس درآمدها را مورد محاسبه قرار می دهند که محصول آن منجر به کسری بودجه می شود. این استاد دانشگاه ضعف ساختار بودجه نویسی در کشور را یادآور شد و افزود: همه ساله به هنگام تدوین بودجه های سالانه، کارشناسان و صاحبنظران نقطه نظرات خود را بیان می کنند، اما هیچ توجهی از سوی دست اندرکاران و بودجه نویسان به این نظرات نمی شود و هر سال شاهد هستیم به نیمه دوم سال نرسیده، زمزمه های کسری بودجه از سوی دولت شنیده می شود. عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس با اعلام اینکه بودجه سال 84 از مهر ماه در دولت بررسی خواهد شد، گفت: کمیته اقتصادی کمیسیون برنامه و بودجه مکلّف شده است، ضوابطی که براساس آن می توان بودجه نسبتاً معقول تری تنظیم کرد را بررسی و مشخص نماید تا قبل از تدوین لایحه بودجه از سوی دولت، در مذاکره با سازمان مدیریت و برنامه ریزی سعی شود از ابتدا دولت این گونه موارد و شاخص ها را در بودجه سالانه لحاظ کند تا به یک بودجه متعادل و واقع بینانه دست یابیم. رییس مرکز پژوهش های مجلس همچنین از آغاز مطالعه راهکارهای کاهش تورم و قیمت ها در بودجه سال 1384 در این مرکز خبر داد و گفت: نظر کارشناسی مرکز پژوهش ها قبل از تدوین بودجه 84، تقدیم مجلس و دولت خواهد شد. هدف تثبیت قیمت هادکتر محمد خوش چهره درخصوص کسری بودجه به خبرنگار ما گفت: کسری بودجه پدیده ای جدید نیست و هر سال شاهد آن هستیم و بهبود هم نمی یابد، زیرا دولت خود را مقیّد به رعایت اصول و حرکت در چارچوب منابع، درآمدها و اعتبارات پیش بینی شده در لایحه بودجه نمی کند. نماینده مردم تهران در مجلس افزود: دولت علیرغم اینکه می داند اعداد و ارقام ذکر شده درآمدی، قابل وصول نیست، اما همچنان هزینه می کند. به همین دلیل عمدتاً مبنای کسری بودجه همان عدم تحصیل درآمدهایی است که در ردیف های درآمدی پیش بینی شده بود. به گفته وی، برجسته ترین دیدگاهی که مجلس هفتم درخصوص بودجه سال 1384 خواهد داشت، واقعی بودن بودجه و تثبیت قیمت ها از طریق کاهش هزینه ها با حفظ سطح کیفیت ارایه خدمات است. به علاوه، دولت باید با افزایش بهره وری سازمانی و انضباط مالی، لایحه بودجه سال 84 را مدیریت کند.به دنبال بهره وری و صرفه جوییاجرای نظام بهره وری و صرفه جویی، از جمله راهکارهای جبران کسری بودجه است. مهندس رضا عبداللهی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس با اعلام این مطلب گفت: نحوه بودجه ریزی و عدم تحصیل درآمدهای دولت در بودجه سالانه، عامل اصلی کسری بودجه است که تنها با کاهش هزینه ها و محاسبه درآمدهای قطعی می توان آن را جبران کرد. نماینده مردم ماهنشان، لزوم عملیاتی و برنامه ای شدن بودجه های سالانه را یادآور شد و افزود: در سال های گذشته دولت معمولاً با کاهش درصدی از بودجه های عمرانی، کسری بودجه را جبران می کرد. امسال نیز دولت این کسری را یا از حساب ذخیره ارزی و یا کاهش درصدی از اعتبارات عمرانی تأمین خواهد کرد که در هر حال، مضرّ ات جبران این کسری، تورم زاست. به موازات، هزاران پروژه عمرانی نیمه تمام در کشور همچنان نیمه تمام باقی خواهند ماند. وی در ادامه با تأکید بر اینکه اجرای نظام بهره وری و صرفه جویی می تواند از راهکارهای مهم جبران کسری بودجه باشد، افزود: یکی از راهکارهایی که باید دنبال شود تا با کسری بودجه مواجه نشویم، رشد بهره وری است که در برنامه پنج ساله چهارم رقم خوبی برای آن پیش بینی شده و رقم آن حدود 5/2 درصد از رشد 8 درصدی بودجه را به خود اختصاص داده است. عبداللهی اهمیت کاهش تصدی گری های دولت در امور مختلف اقتصادی و بازرگانی را یادآور شد و گفت: با کارآمد شدن دولت و دستگاه های دولتی، نیاز به بودجه کمتری پیدا می کنیم. نقش زلزله بمعضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس درخصوص علل کسری بودجه در کشور به خبرنگار ما گفت: کسری بودجه نشان می دهد در هزینه ها صرفه جویی نکرده ایم. دکتر رسول صدیقی افزود: عدم پیش بینی درآمدهای دولت به ویژه درآمدهای مالیاتی، از جمله عوامل کسری بودجه به شمار می رود. به علاوه، سال گذشته از محل فروش تلفن همراه درآمدی حاصل شد که تا حدودی به بودجه کشور کمک کرد. نماینده مردم بناب در مجلس، یکی دیگر از علل کسری بودجه را اختصاص اعتبارات برای زلزله بم عنوان کرد و گفت: در شرایطی که هیچ گونه منبعی برای این مسأله پیش بینی نشده بود، مقرر شد دولت برای جبران خسارت های زلزله بم، بودجه زیادی اختصاص دهد. این نماینده مجلس بازپرداخت وام های دریافتی از سوی کشاورزان را از دیگر عوامل کسری بودجه برشمرد و گفت: متأسفانه در سال جاری در برخی شهرستان ها، مردم با مشکل سرمازدگی یا خشکسالی مواجه شدند. لذا برای جبران خسارت های وارده، تسهیلاتی دریافت کردند. اما به دلیل آنکه محصول و نتیجه مورد نظر حاصل نشد، مردم در مضیقه قرار گرفتند و از بازپرداخت وام و تسهیلات دریافتی باز ماندند. البته فشار بانک ها و بهره های بالای بانکی نیز مزید بر علت شد. به هر حال، موارد بالا موجب افزایش هزینه های دولت گردیدند. عضو کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس افزود: در شرایط کنونی با وجود تورم و گرانی های سرسام آور، نمی توانیم کمبود بودجه را از بودجه جاری جبران کنیم. لذا دولت ناچار است به سراغ بودجه عمرانی برود. زمانی هم که از اعتبارات اختصاص داده شده به پروژه های عمرانی کاسته شود، پیمانکار پروژه ها را رها می کند. لذا نه تنها اشتغال پیش بینی شده حاصل نمی شود، بلکه به دلیل کمبود بودجه، پروژه های عمرانی اغلب ناتمام باقی می مانند.
تحقیق در مورد مجلسی ها از کسری بودجه سال 83 می گویند
